Liberalización comercial y desempleo: ¿son necesarios los programas de desempleo por apertura comercial?

Abstract

En los últimos años la preocupación sobre los efectos de la apertura comercial sobre el desempleo se ha incrementado, siendo que muchos especialistas se han encargado de describir que tras una liberalización comercial devendrán, por lo menos en el corto plazo, incrementos de la tasa de desempleo. Algunos países han tomado nota de estos efectos de corto plazo sobre el desempleo y han promovido políticas para atenuarlos. Un claro ejemplo de esta reacción se evidencia en el Programa “Trade Adjustment Assistance (TAA)” que Estados Unidos puso en marcha para intentar reducir el impacto negativo de las crecientes importaciones sobre el empleo del país. Frente a ello, diversos autores han estudiado su diseño, efectos, aciertos y dificultades, y hasta algunos han sugerido que no hace falta dirigir recursos hacia un programa de este estilo, donde su población objetivo esté estrictamente determinada por las causas por las que ha quedado desempleada. Creo, sin embargo, que argumentos tales como la equidad, la eficacia política y la legitimidad del reclamo de aquéllos que quedan desempleados por causa de una apertura comercial, son suficientes para tomar una postura a favor de estos programas dirigidos y específicos, cuyo diseño certero además, se ve enriquecido y facilitado por la información que brinda una producción global cada vez más fragmentada, que hace viable conocer el aporte de cada economía a la cadena de valor global, así como también sus potenciales modificaciones.