Más allá del financiamiento: el rol del componente de conocimiento en bancos multilaterales de desarrollo

Abstract

Este trabajo caracteriza el componente de conocimiento en los Bancos Multilaterales de Desarrollo a partir del estudio de caso del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) como principal exponente en América Latina y el Caribe. Nos preguntamos qué características tiene ese componente y cómo fue evolucionando esta agenda en el Banco desde su creación en 1959 hasta la actualidad. Para ello, en primer lugar, se describe el proceso de surgimiento y consolidación del Banco y se observó que su origen coincide con los esfuerzos institucionales para movilizar recursos hacia la región en el marco de la agenda desarrollista y que su operatoria fue creciendo en volumen y complejidad a lo largo de sus 60 años de funcionamiento. En segundo lugar, se analizan las distintas herramientas a través de las cuales el Banco promueve el conocimiento y los instrumentos no operativos y operativos que utiliza para tal fin. Se observa allí que si bien el componente de conocimiento está presente desde su origen y va creciendo en el tiempo, no fue sino hasta principios de la década del 2000 cuando comienza a tener un rol más amplio a raíz de una serie de cambios institucionales que multiplican y amplían su alcance con el desarrollo de nuevos productos y la jerarquización de sectores. Por último, se caracteriza y analiza la evolución y distribución de las cooperaciones técnicas del Banco entre 1959 y 2019 como el principal componente operativo de conocimiento, a partir de tres dimensiones: el volumen; la dimensión sectorial y la distribución en función de los países beneficiarios. Como resultado, se observan una serie de patrones en el tipo de cooperaciones técnicas y su evolución histórica. Por un lado, una tendencia creciente tanto en cantidad como en monto desembolsado a lo largo del tiempo, por otro, la preponderancia de proyectos vinculados a modernización del Estado, empresas privadas y desarrollo de PyMEs y por último inversiones sociales. La tercera dimensión vinculada al análisis por grupos de países revela una distribución heterogénea, con foco en los países más vulnerables y con menor desarrollo relativo.