Participación ciudadana en la toma de decisiones de las Políticas Públicas: El caso del proceso de re-urbanización e integración sociourbana en Villa 20, Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Abstract

Los barrios populares en nuestro país poseen déficits en el acceso a los servicios básicos e infraestructura urbana. Mayoritariamente, sus habitantes se ven obligados a autogestionarse estos servicios mediante organizaciones a nivel barrial dentro de su comunidad. Este trabajo pretende arrojar luz respecto de la incidencia de la participación ciudadana en el diseño e implementación de las políticas públicas, tomando como caso testigo el proceso de reurbanización e integración socio-urbana ya iniciado en la Villa 20 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. De acuerdo a la literatura relevante y la evidencia en la región, las intervenciones de mejoramiento de vivienda y de integración socio-urbana resultan más eficaces o suelen presentar mejores resultados, cuando se incorpora un modelo de gestión participativa directamente con la comunidad. Se entiende a la participación como un proceso que involucra la asociación de diferentes actores, quienes presentan diversos intereses, que buscan un determinado fin, lo que implica el acuerdo necesariamente. Se busca identificar y caracterizar distintos tipos y niveles de involucramiento, que abarcan a los destinatarios del programa de reurbanización e integración socio-urbana, para evaluar cómo incide la participación en los resultados obtenidos. La metodología de evaluación propuesta en este trabajo incluye datos de línea de base, a nivel de grupo familiar, provenientes del censo que realizase el Instituto de Vivienda de la Ciudad de Buenos Aires durante el 2016 en la Villa 20. Una vez finalizada la intervención, prevista para el año 2024, se propone realizar un ejercicio de diferencias simples con datos ex post. Esta estrategia nos permitirá estimar el efecto de la reurbanización e integración socio-urbana y, específicamente, del nivel de participación de los beneficiarios en las Mesas de Trabajo por Manzana por sobre un índice de calidad de habitabilidad. El desarrollo del trabajo se plantea en dos partes principales. En primer lugar, el abordaje del marco conceptual de la participación de los beneficiarios en la construcción de la política pública y la problemática del hábitat en la Ciudad de Buenos Aires. Aquí también se analiza la historia, las características sociodemográficas, los actores y el último programa de reurbanización e integración socio-urbana en la Villa 20 de la Ciudad de Buenos Aires. En segundo lugar, se desarrolla el abordaje del marco metodológico de la investigación donde se plantean los principales enfoques e instrumento de evaluación desarrollado