Estrategias presidenciales, participación e integración. Las designaciones de mujeres en los gabinetes de América Latina 1999- 2019

Abstract

La integración de género en los gabinetes en regímenes presidenciales de América Latina ha sido poco explorada desde una perspectiva comparada que incluya un amplio conjunto de países en un período extenso de tiempo. En los últimos 20 años han convivido un importante número de gobiernos que conformaron gabinetes con una muy alta participación femenina e incluso paritarios, junto con gobiernos con escasa o nula participación de mujeres en la región. Ante este escenario, este trabajo se propone responder ¿Por qué algunos o algunas presidentas conforman gabinetes más integrados en términos de género que otros? ¿Cuáles son los condicionantes que llevan a los presidentes y presidentas a conformar gabinetes más integrados? ¿Qué explica esa variación? Y en este sentido, ¿Por qué presidentes con características tan diversas como Michelle Bachelet, Álvaro Uribe o Rafael Correa han tomado decisiones similares al respecto? Para responder a esta cuestión se realiza un estudio estadístico que observa los gabinetes inaugurales ampliados de 18 países de América Latina desde el año 1999 hasta el 2019. También, el trabajo evalúa la aplicación de una medida de integración desarrollada por Krook y O’Brien (2012) que considera no solo el número, sino además el género y el prestigio de las carteras en las que son nombradas las ministras y la aplica a todo el período. Se encuentra que los presidentes con menor apoyo legislativo, en especial los varones, seleccionan estrategias de apertura, cooperativas o de inclusión en las cuales designan a más mujeres con el objeto de ampliar su apoyo político y enviar señales a amplios sectores del electorado. Asimismo, se aporta evidencia nueva en relación con otros elementos ya analizados por la literatura especializada. Un mayor número de mujeres en los congresos no sólo aumenta la participación de estas en los gabinetes, sino también su integración, es decir su inclusión en carteras más importantes y diversas.