¿Re-urbanizaciones Des-urbanizando? Incentivos al crecimiento poblacional en territorios vulnerables del Área Metropolitana de Buenos Aires Beneficiarios del Programa PROMEBA

Abstract

La urbanización como fenómeno es tendencia a nivel mundial. América Latina está experimentando procesos acelerados y disfunciones, donde la mayor urbanización suele darse principalmente sobre estructuras vulnerables, evidenciándose problemas de pobreza e informalidad. El Área Metropolitana de Buenos Aires, concentra el 341% de la población del país, de los cuales, un 30% vive en condiciones de extrema vulnerabilidad. A pesar de las diversas acciones impulsadas desde el Estado, a través de la implementación de diversos programas para el mejoramiento del hábitat, la producción informal presenta un comportamiento alcista, consolidándose como el patrón de reproducción por excelencia. Particularmente, este estudio se centrará en el Programa de Mejoramiento de Barrios PROMEBA, de escala nacional, focalizándonos en el AMBA. La política impulsada promueve el reacondicionamiento del entorno urbano de los barrios, respecto al acceso de servicios, infraestructura y equipamiento para la población. Su escasa cobertura en nuestro recorte territorial (de 1039 barrios vulnerables, solo atendió al 2,7%) nos desafía a estudiar el impacto de dichas intervenciones. ¿En qué medida existieron incentivos por parte de la población vulnerable a dirigirse hacia aquellos barrios beneficiados de la política pública PROMEBA I, II y III, desde su implementación, a fines del 2003 hasta la actualidad dentro del AMBA? ¿Cómo afectaron las intervenciones de reurbanización en el crecimiento poblacional, y, por lo tanto, en la vulnerabilidad urbana? En este sentido, el presente trabajo se propone analizar a través de una evaluación cuasiexperimental, los efectos de la aplicación del Programa de Mejoramiento de Barrios dentro del AMBA, para poder dilucidar la existencia o no de incentivos al crecimiento poblacional en aquellos barrios intervenidos, producto de urbanizaciones mínimas, sin coordinación con otras políticas de suelo integrales de escala metropolitanas referidas a la generación de suelo y vivienda asequible.

Un crecimiento sostenido sobre soportes débiles producirá mayores dificultades para revertir esta situación, aumentando las diferencias urbanas, y, por ende, socioeconómicas entre diversos públicos. Es por eso, que se cree un tema urgente a resolver dentro de nuestro territorio.