El veto presidencial bajo los gobiernos de Alfonsín y Menem, 1983-1993

Abstract

En este trabajo se exponen algunas de las conclusiones preliminares de una investigación más amplia acerca de la práctica del veto durante las presidencias de Alfonsín y Menem. La lectura comparativa de los datos referidos a cantidad de vetos, tipo de veto (total o parcial), origen de la iniciativa (Poder Ejecutivo o Poder Legislativo) y número de insistencias exitosas, nos sugirió explorar dos cuestiones. Por un lado, el tipo de conflicto que enfrentó al Poder Ejecutivo y al Congreso. Con ese objetivo contemplamos los temas en tomo de los cuales se suscitaron las diferencias entre ambas ramas de gobierno y las razones dadas por el Ejecutivo para vetar las leyes. En este punto concluimos que la constitucionalidad de las leyes fue el conflicto típico que atravesó las relaciones entre gobierno y congreso bajo la presidencia de Alfonsín, en tanto Menem cuestionó sobre todo la competencia técnica del Poder Legislativo y marcó sus diferencias respecto de las políticas a seguir. Por otro, la función del veto. Para ello, tuvimos en cuenta: los vetos a las iniciativas de los legisladores según su origen partidario, el total de vetos parciales y el número de iniciativas del Ejecutivo vetadas y promulgadas parcialmente. En este respecto, observamos que una de las consecuencias más importantes de la práctica del veto con promulgación parcial, a la que recurrió con mayor intensidad el presidente Menen, ha sido la de desalentar la capacidad del Congreso para conseguir un perfil institucional más autónomo de la intervención del Poder Ejecutivo