Fragmentación de la arquitectura financiera regional: El caso de los Bancos de Desarrollo en América de Sur

Abstract

El predominio de Estados Unidos y las instituciones de Bretton Woods en los 90s se contrapone con un nuevo contexto de fragmentación de la arquitectura de la gobernanza financiera global, donde la proliferación de iniciativas alternativas es la nueva característica del orden mundial. Estas instituciones reflejan la emergencia de nuevos actores con el deseo de gobernar el sistema regional o internacional. Un área donde se cristaliza esta tendencia con claridad es la arquitectura de gobernanza contracíclica y de desarrollo internacional, particularmente en los Bancos de Desarrollo. América del Sur, por su continua necesidad de financiamiento debido a su escasa capacidad de ahorro e inversión, ha sido un terreno de persistente actividad de estas instituciones. En esta línea, el objetivo de la presente tesis es poder aportar a la literatura un estudio más profundo de la fragmentación en un área política en particular -la gobernanza contracíclica y de desarrollo- y en una región específica -Sudamérica-. A partir de la investigación se concluye que el año 2007 ha sido un verdadero punto de inflexión en la arquitectura estudiada en términos de la fragmentación debido a la proliferación y consolidación de diversos Bancos de Desarrollo. Alineado con aquella conclusión, el estudio procura caracterizar y contrastar los patrones de fragmentación que se observan en ella para el período 1990-2006 y 2007-2019, particularmente en los indicadores de las instituciones y los actores. En términos de la primera dimensión, se concluye que la plurilaterialización amplia y la emergente bilateralización (en cuanto al alcance participativo) junto con la profundización de la regionalización y la creciente transregionalización (en relación al alcance geográfico) han sido las nuevas características de la fragmentación luego del 2007. Respecto a la segunda dimensión, se sentencia que la arquitectura deviene en policéntrica con una preponderancia de China como financista regional, junto a una continua pero relativa consolidación de Brasil y, en menor grado, de Argentina.