Origen y efectos de la reforma de 1994 : una reflexión en torno a la atenuación del presidencialismo

Abstract

Evaluar el legado de una reforma constitucional invita intuitivamente a un análisis retrospectivo. Una forma posible de este análisis, es remontarnos a los orígenes de la reforma para ver cómo la manera en que nació y los contenidos que tuvo se relacionan con los efectos observados décadas después. Esta perspectiva, sin embargo, es problemática. Sin bien las decisiones iniciales importan, las constituciones cobran vida propia luego de sancionadas y no es posible entender sus efectos en el tiempo sin tomar en cuenta el entorno político, institucional y social en el que se desarrollan. Para ilustrar este argumento, me concentraré en el atribuido fracaso de la reforma constitucional Argentina de 1994 en atenuar el hiperpresidencialismo, fenómeno que si bien tenía raíces más remotas en el país se tornó particularmente visible durante la primera presidencia de Menem.