FONDEF ¿Lo que importa es la política?

Abstract

En Argentina, el financiamiento para el reequipamiento de las Fuerzas Armadas ha sido una problemática presente desde la finalización de la Guerra de Malvinas, sin soluciones que permitan recuperar las capacidades del Instrumento Militar a mediano y largo plazo. En estos 40 años de democracia, los acuerdos alcanzados en torno al marco normativo conocido como el “consenso básico” no se tradujeron en incrementos de los recursos asignados a la jurisdicción defensa. En este contexto, el Fondo Nacional de la Defensa (FONDEF), creado por ley en 2020, marcó un hito al establecer un fondo específico para el reequipamiento militar financiado con un porcentaje de los ingresos corrientes del presupuesto nacional. Su implementación entre 2021 y 2023 dio cuenta del éxito de esta política. Esta tesis analiza los factores que posibilitaron la aprobación y ejecución del FONDEF entre noviembre de 2019 y diciembre de 2023, concluyendo que fue por la combinación de tres variables: la pandemia, el liderazgo político y el diseño de la política pública. Metodológicamente, el enfoque es cualitativo, de estudio de caso simple para el cual se construyó una Matriz de Actores. Como marco teórico, se adoptó el Modelo Secuencial de Políticas Públicas. Como fuente primaria se realizaron entrevistas semiestructuradas a informantes clave, y se recurrió a fuentes secundarias. El trabajo busca contribuir al debate sobre la continuidad y mejora de las políticas públicas vinculadas a la temática, enfatizando la importancia de construir políticas de Estado en torno a la defensa nacional.