Playing in the Forest While the Wolf Is Not Around: Vote Switching and Positive Agenda Power in Federal Multiparty Systems

Abstract

La literatura sobre votación legislativa sostiene que cuando existe un cartel de mayoría/pluralidad, éste controla los resultados del proceso legislativo, tanto en las comisiones como en el plenario. Sin embargo, esta conclusión suele basarse en el uso de variables dependientes (votaciones nominales y tasas de aprobación) que no proporcionan información sobre el comportamiento de las y los legisladores durante el proceso de formulación de leyes, por lo que el mecanismo y el alcance del poder de agenda ejercido por el cartel permanecen poco claros. En cambio, nos enfocamos en el cambio de voto por parte de las y los legisladores entre la votación en comisión y en el plenario y, con el fin de maximizar la variación potencial en el poder de agenda debido al conflicto principal-agente, analizamos evidencia de una legislatura en un sistema federal multipartidista: la Cámara de Diputados de Argentina. Nuestros hallazgos muestran que los patrones identificados por la teoría del cartel—es decir, la disciplina partidaria y la división gobierno/oposición como dimensión primaria de votación—pueden corroborarse en el caso de los proyectos iniciados por el cartel, incluso aquellos que implican un conflicto principal-agente, pero no en el caso de los proyectos promovidos por las y los legisladores. Cuando está en juego su propia agenda, estos muestran una mayor propensión a cambiar su voto, incluso si ello implica un conflicto principal-agente. Esto sugiere que el cartel legislativo ejerce su poder sobre la agenda de sus líderes, mientras permiten que las y los legisladores con incentivos en conflicto actúen con mayor libertad en relación con sus propias iniciativas.