Vaciamiento del regionalismo, discursos centrífugos e identidades políticas disonantes: las salidas de Venezuela de la CAN (2006) y de Brasil de la UNASUR (2019)

Abstract

La crisis del regionalismo, también llamada vaciamiento en el ámbito latinoamericano, es un fenómeno cada vez más presente en las relaciones internacionales. En este contexto, ante la abundancia de teorías que explican y describen los avances del regionalismo, resulta pertinente reunir los conocimientos producidos hasta ahora en torno al retroceso del regionalismo y aplicar los modelos desarrollados a diferentes casos para testear su validez e incrementar la evidencia empírica existente alrededor de cada uno de ellos. En este sentido, en el presente trabajo de investigación se argumenta que, la presencia de actores políticos relevantes en el gobierno de uno de los países miembro de un organismo intergubernamental regional, con una determinada identidad política disonantes que poseen un discurso centrífugo, contrario al bloque, desencadena un retroceso del regionalismo. Este fenómeno se materializa por medio de dos mecanismos complementarios: por un lado, desde el gobierno del Estado nacional, la búsqueda de incrementar la autonomía en ciertas áreas de política pública (salida); por otro lado, el intento de maximizar la incidencia en las políticas comunes (voz). En ambos casos lo que se produce es una reducción de la lealtad hacia el centro político regional, el organismo regional en cuestión, con la consecuente caída de lo que se denomina system building y boundary control. Por razones prácticas, en esta investigación se trabaja con organismo intergubernamentales regionales con cierto grado de formalización y estructura burocrática. Se trata de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), un regionalismo de tipo regionalismo abierto y la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), un proyecto de regionalismo clasificado como posthegemónico. En ambos casos, el retroceso del regionalismo se evidencia en la salida de un miembro del organismo intergubernamental regional.