Efecto de las transferencias en la recaudación tributaria: Evidencia del Canon minero en Perú

Abstract

Este estudio analiza el impacto de las transferencias del Canon minero sobre la recaudación tributaria de los gobiernos locales en el Perú durante el periodo 2012–2023. Utilizando una base de datos panel balanceada y modelos econométricos de efectos fijos con errores robustos, se encuentra evidencia de un efecto negativo y significativo del Canon sobre los ingresos tributarios municipales, lo que respalda la hipótesis de “pereza fiscal”. El efecto es más claro en las ocho regiones con mayor Canon recibido -como Áncash, Moquegua y Arequipa- y se profundiza en distritos con alta dependencia de este recurso. Además, se presentan estudios de caso de las minas Constancia y Las Bambas, cuyos resultados confirman una caída en la recaudación tras el inicio de operaciones. En promedio, más del 50 por ciento de los municipios recaudan menos de S/10 por habitante, mientras que un 13 por ciento no registra ingresos tributarios, lo que refleja una elevada dependencia de las transferencias del gobierno central y debilidades estructurales en la autonomía fiscal.