Programa de Trabajo Autogestionado (PTA): a 20 años de una política pública para cooperativas de trabajo. Análisis sobre su implicancia en el sector

Abstract

Si nos focalizamos en el S XXI, la Argentina de principios de siglo se vio atravesada por la explosión en el año 2001, una de las mayores crisis económicas y sociales que vivió el país, en donde la desocupación alcanzó niveles históricos (aspectos que serán recuperados a lo largo del trabajo), muchas empresas quebraron y se generó un vacío en la producción que afectó severamente la estructura social y productiva del país. En este contexto, surgieron numerosas experiencias de empresas recuperadas por sus trabajadores y trabajadoras (ERT), quienes, ante el abandono por parte de los empresarios, decidieron organizarse en cooperativas de trabajo para dar continuidad a sus fuentes de empleo. A su vez, a partir de la asunción de un nuevo gobierno nacional en el 2003, se promovieron diversas políticas públicas de fomento y desarrollo de la ESS en general, y de las cooperativas de trabajo en particular. En este marco se encuentra el Programa de Trabajo Autogestionado (PTA) vigente desde el año 2004, perteneciente al Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación (MTEySS). El mismo se creó teniendo como público objetivo a las ERT, con el objeto de sostener y generar puestos de trabajo de estas empresas, y con el pasar de los años amplió su alcance al conjunto de las cooperativas de trabajo. El Programa, que propone una serie de líneas para el fortalecimiento integral de las experiencias, será foco de estudio del presente trabajo. La integralidad y antigüedad de este Programa es lo que lo hace único en el sector, siendo estos los motivos principales por los cuales es objeto de este trabajo de investigación, en donde se abordará un análisis de la normativa, la evolución financiera y presupuestaria, y resultados que arrojen el relevamiento de las fuentes analizadas. Por último, se abordarán algunos aspectos que buscan promover la reflexión y el análisis de las mejoras introducidas en las cooperativas beneficiarias del Programa, identificando cómo contribuye este a su consolidación como alternativas de empleo en el contexto actual, caracterizado por la inestabilidad económica y los desafíos estructurales del mercado laboral argentino.