Trayectorias institucionales e instituciones políticas en seguridad y defensa nacional: análisis neo-institucionalista sobre el caso de Brasil (1927-1966)

Abstract

¿Cómo se formula y se decide sobre políticas de seguridad y defensa en tiempos de democracia política en Brasil? ¿Cuáles serían los actores institucionales más importantes del proceso decisorio de seguridad? ¿Y cuáles serían las principales características de la arena decisoria de seguridad en comparación con otros temas de política pública en la historia contemporánea brasileña? A lo largo de la presente tesis de maestría, se busca trabajar con estos cuestionamientos generales a partir de una interpretación neo-institucionalista (vía Institucionalismo Histórico y la Teoría del Cambio Institucional Gradual) para desarrollar una narración más acabada en lo que respecta a las trayectorias de las instituciones más relevantes en la historia del sector seguridad y defensa para el periodo entre 1927 y 1996. En esta tesis, se discute en qué sentido las variables institucionales condicionaron el proceso decisorio y los resultados políticos de seguridad, dentro de la estructura institucional de la Presidencia de la República brasileña, en la formulación de la primera política de seguridad y defensa del período democrático: la Política de Defesa Nacional de 1996. El trabajo concluye que es necesario incluir al análisis otros determinantes (variables contextuales y comportamentales) en la interpretación acerca de la estabilidad institucional del sector de seguridad y defensa en el contexto político contemporáneo de Brasil.

How can the decision-making process in security and defense be described in democratic Brazil? Which institutional actors have controlled that process? And which would be the main features of the political arena relating to security and national defense, in comparison with other public policy areas in contemporary Brazil? In this masters degree dissertation, it is our aim to work with these questions, by applying a neo-institutionalist (Historical Institutionalism and the Theory of Gradual Institutional Change) approach, so as to develop a narrative that encompasses the most important institutional paths in security and defense for the period of 1927-1996. Looking at the institutional structure of the Brazilian Presidency, we discuss in which way institutional variables have conditioned the decision-making process, as well as the policies in security and defense, using the process of formulation of the first policy on national defense (Política Nacional de Defesa) approved in 1996 , as a case study. We show that new factors (contextual and behavioral variables) may have influenced the institutional stability of the politics of security and national defense during Brazilian contemporary times.