Estilos de gobierno y capacidad de gestion: contexto, ideas y recursos de poder en la implementación de la política económica (Argentina, 1983-1993)

Abstract

El análisis del reciente proceso de implementación de un programa de ajuste económico y reformas estructurales en la Argentina indica que ciertos factores político-institucionales evolucionaron recién hacia principios de los años noventa de manera de crear las condiciones propicias para que dicho programa fuera política y económica viable. Este estudio compara dos estilos de manejo de los asuntos económicos (el de la administración radical del Presidente Alfonsín y el del gobierno peronista durante los primeros años de la gestión del Presidente Menem). a fin de identificar los elementos que posibilitaron un cierto accionar autónomo por parte de los decisores y, especialmente, la construcción de capacidades de gobierno. El argumento se organiza alrededor de tres conceptos claves (contexto, ideas y recursos de poder) e indica, entre otras conclusiones teórico-prácticas, que la forma en que se implementa un programa de reformas económicas determina en parte sus posibilidades de consolidación. En parte esto se debe al hecho de que el uso de ciertos instrumentos para la construcción de capacidades de gobierno y de viabilidad política para dichas reformas no necesariamente redunda en la creación de una real capacidad estatal.