Estado y mercado editorial educativo. Tensiones y negociaciones en la Argentina reciente (2003-2017)

Abstract

Con la conformación del sistema educativo a finales del siglo XIX y principio del siglo XX el Estado Argentino adoptó, a partir de la ley 1420, un modelo prescriptivo para el uso de libros de texto en las escuelas, donde una comisión conformada por especialistas del Ministerio de Educación decidía qué libros de texto se podían usar y cuáles no podían entrar a las aulas. Con la vuelta a la democracia después de la última dictadura militar las prácticas prescriptivas por parte del Estado en esta área quedaron asociadas a la censura y se cambió hacia un modelo de regulación de los libros de texto escolares por oferta y demanda. En este modelo, el Estado interviene en el mercado como el mayor cliente, con una gran capacidad de compra. Esta posición dominante en el mercado aseguraría el cumplimiento por parte de las editoriales de la inclusión de los contenidos curriculares acordados por los Ministerios provinciales y el Consejo Federal de Educación. En este escenario el presente trabajo se propone abordar los siguientes interrogantes: ¿Queda garantizada con este mecanismo la inclusión de los contenidos curriculares con las diferencias que existen entre distintas jurisdicciones? ¿Existen otros actores interesados en intervenir en el proceso de confección y distribución de libros de texto escolares en la República Argentina? ¿Qué herramientas de negociación se ponen en juego para alcanzar esos objetivos?