Implementación de instrumentos económicos para una gestión hídrica eficiente: el caso de la provincia de San Juan

Abstract

La crisis de escasez hídrica que atraviesan muchos países en el mundo plantea la necesidad de repensar los clásicos modelos de gestión para adaptarlos a la realidad multifuncional del agua. En este sentido, el agua presenta la particularidad de ser un derecho humano fundamental y, al mismo tiempo, un bien económico; un bien de consumo, y un factor de producción. Además, los distintos usos que de ella se hacen no pueden ser catalogados en la misma clasificación respecto al tipo de bien que es. Algunos usos se constituyen como bienes públicos puros, otros como bienes privados, y los que representan el mayor consumo (agrícola, minero, industrial, etc.) como bienes comunes. Desde el análisis económico del derecho, la interpretación del régimen jurídico vigente sobre el derecho de aguas de la provincia de San Juan (Argentina) admite la incorporación de instrumentos de mercado en la gestión hídrica conforme una interpretación ponderativa de los artículos 124 y 41 de la Constitución de la Nación Argentina que demanda: 1) comprender el carácter patrimonial del agua y flexibilizar el régimen demanial al que se encuentran sometidas bajo una matización de los caracteres de imprescriptibilidad, inembargabilidad y, principalmente, de inalienabilidad; 2) que el principio de inseparabilidad del derecho de uso del agua al predio al que sirve, y en consecuencia el de la concesión, ceda ante los parámetros de uso racional y sustentable : 3) seguridad jurídica en los derechos que derivan de las concesiones y permisos. De esta manera, este trabajo propone una postura conciliatoria entre el crecimiento económico y la protección ambiental; la intervención estatal y los mecanismos de mercado, para enfrentar la crisis de escasez hídrica y estructurar modelos que permitan una gestión integral y real del agua.